勠力同心   风雨共舟

中央生态环境保护督察“回头看”鞍山市迎检工作综述

中央第一生态环境保护督察组进驻辽宁开展“回头看”期间，全市上下在市委市政府的坚强领导下，勠力同心、风雨共舟，认真贯彻落实中央、省委关于生态文明建设的各项决策部署，始终把以人民为中心的发展思想贯彻于环境问题整改的全过程，扎实做好环境信访案件办理工作，各地区、各有关部门攻坚克难、全力整改，一批长期困扰我市的突出环境问题得到有效整治，一批群众身边的环境问题得以妥善解决。受理的649起案件全部在第一时间转办，办结率达96.1%，以实实在在的整改成效增强了人民群众的满意度和获得感。

在中央生态环境保护督察“回头看”期间，市委市政府进一步坚定政治站位，成立了由市委市政府主要领导为组长的中央生态环境保护督察“回头看”鞍山市工作协调组，发挥集中办公优势，档案调阅、案件接转、现场复核、分析研判、督办调度、信息报送、宣传报道、追责问责等各项环节紧密衔接，高效运作。各县（市）区也成立了相应的组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，处处展现了昂扬的斗志和崭新的精神风貌：

-----亲临一线、靠前指挥。市委市政府主要领导先后12次到环境问题敏感点位开展调研，9次到羊耳峪垃圾场现场部署整改工作，统筹协调台安油泥油渣污染整治工作,4次主持召开市水环境污染治理专题会议研究。

-----精准施策、专题推进。针对重污染河流治理、羊耳峪垃圾场异味扰民、台安油泥油渣污染、镁砂治理等突出环境问题逐项制定方案，组建专门班子予以推进。

-----加强监督、注重实效。市领导对市工作协调组上报的信息每报必阅、每阅必批，市里成立了专门环保督察小组，对领导的批示每批必督、每督必问，跟踪督察整改工作全过程。

-----领导包案、下沉督导。市级领导包保案件，并带队到各自包保的地区、部门进行下沉督办核查，有力地推进了各地各部门案件的办理和问题整改工作。

-----创新模式、统筹分类。实施了“ABC”案件分类管理，将市级受理的环境案件及历史“积案”与中央生态环境保护督察组转办案件同等对待，即与督察组转办案件同时转办、同期完成、同步上报、同步考核，高效率地解决了一批群众身边的环境问题。

按照省工作协调组要求，我市共组建12类档案99卷，总计2870件，先后调阅档案资料15批次1128件。编制了中央生态环境保护督察整改工作大事记，收录了5大类内容，共涉及档案资料412件。在“回头看”期间，我市充分利用“一台一报一网”及新媒体及时发布中央生态环境保护督察“回头看”相关信息，注重舆论宣传导向、主动接受社会监督，鞍山电视台播放信息66次，鞍山日报刊发相关新闻稿件54件，政府网站发布信息240条，向省工作协调组上报信息284条，印发中央生态环境保护督察“回头看”通报3期、专报17期、简报35期，全面地展现了我市积极进取的信心和求真务实的态度。特别是针对羊耳峪垃圾场异味扰民问题，在鞍山日报刊载专题文章，让群众增强解决问题的信心，为尽早解决问题营造了良好的舆论氛围。按照问责规定，对整改工作监管不严、处置不力、工作失职等问题的33名责任人分别实施问责处理。

“回头看”期间，我市共受理案件649件，共涉及环境问题1113个，其中大气环境问题305个，占27.4%；水环境问题229个，占20.6%；噪声环境问题161个，占14.5%；生态环境问题127个，占11.4%；土壤环境问题156个，占14%；辐射环境问题15个，占1.3%；其他类型环境问题120个，占10.8%。由此可知，我市生态环保工作面临形势依然十分严峻：

第一，大气污染治理任重道远。群众投诉大气污染案件比例高居榜首，表明我市大气环境压力亟待改善。今后漫长的一个历史时期，我市大气污染仍将以工业企业排放和燃煤锅炉为主，工业废气有组织排放和扬尘无组织排放治理工作依然十分艰巨。较去年相比较，畜禽养殖恶臭、餐饮油烟案件所占比例虽有所下降，但这两类问题与群众生活息息相关，仍然是投诉的焦点。

第二，水污染防治工作步履维艰。从投诉案件中不难看出，工业废水污染案件比重虽有所下降，但畜禽养殖污水、城镇生活污水成为投诉的主流，农村产生的臭水、汽修厂废水等原来被忽视的染污问题日益凸显，采矿废水、汽修厂废水将成为地下水污染的主要污染源之一。

第三，土壤治理工作势单力薄。本次转办的案件中涉土壤问题的案件比去年有所增加，土壤污染治理难度大、成本高，目前我市土壤污染监管力量严重不足。

第四，城区居民诉求点多面广。群众投诉越来越集中在畜禽养殖、破坏绿地、垃圾堆放、电磁辐射等群众身边常见的、却往往被忽视的问题上，反映出群众环保意识在逐渐提高，对生存环境有更高的期待。

第五，历史遗留问题十分突出。海城镁砂治理、台安油泥污染、城区垃圾处置等历史沉积问题逐渐浮出水面，说明我市的污染防治攻坚已到了深水区。

当前，生态环保工作已进入“强监管”时代，全面完成2017年中央生态环境保护督察和2018年“回头看”各项整改任务显得尤为迫切，在未来的工作实践中，我市将积极落实案件整改要求，发扬钉钉子精神，将生态环境保护督察“回头看”转办案件一件一件落实办理，从影响群众生活最突出的环境问题入手，以“排查、督察、检查”作为举一反三的重要手段，查摆问题，逐一解决，盯住短板，全力整改。发动一切力量加强生态文明建设，形成全员参与生态文明建设的大鞍山生态格局，坚持标本兼治、常抓不懈，为可持续发展积累“绿色资本”，以让城乡环境更宜居、人民生活更美好的实际行动来诠释对党的忠诚。