鞍山市生态环境执法

简  报

(2021年第1期）

鞍山市生态环境保护综合行政执法队        2021年7月12日

执法前沿：

l 全时段、全覆盖实施错时执法检查取得实效

l 强化非现场执法手段，提升执法水平

l 开展医疗废物、废水、辐射安全专项督察检查

l 直查直办，开展菱镁企业环境问题专项整治

l 加强道路扬尘管控，环保公安交通三部门联合执法

工作动态：  

l 市执法队督导解决钢西路扬尘污染问题

l 各大队多种形式开展环境违法有奖举报宣传

l 千山大队积极处理8890信访案件

l 经开大队开展VOC检查

l 法制科修订完善《常见违法行为调查询问笔录示范模板》

l 鞍钢大队监督解决脱硫灰存放问题

l 机动四大队开展执法业务培训

l 党群办组织开展清洁家园文明实践志愿服务活动

执法前沿：

坚持严的主基调  保持高压态势

市执法队全时段全覆盖实施错时执法检查取得实效

市执法队贯彻执行市局党组决策部署，坚持严的主基调，制定出台《鞍山市生态环境保护综合行政执法队错时执法检查工作方案》，开展 “5+2”“白+黑”不间断执法检查，全时段、全覆盖实施错时执法检查，保持环境执法高压态势。

按照方案，市执法队统筹全市执法力量，由班子成员带队，以中层干部为骨干，按照夜间、节假日、休息日编组排班组成错时检查工作组，对“两高”企业、危险废物产运企业、污水处理厂、子站周边涉气企业等重点领域、重点行业、重点问题实施“一条线”专项检查；对重点区域开展巡查、暗查、抽查，实施 “一块区域”全覆盖巡查；对中央、省生态环境保护督察转办案件、群众多次举报问题、适用《不罚清单》的违法行为以及通过非现场执法手段发现的问题线索开展“点对点”的点穴式突查，推动环境问题得到真正解决。

截至6月底，市执法队已出动执法人员171人次，出动车辆48辆次，发现环境问题43件，制作现场勘验笔录14份，已立案查处6起，拟立案8起，拟移送公安机关2起，其他环境问题已责令立行立改并跟踪整改效果。

下一步，市执法队将总结前一阶段工作情况，强化问题导向，加强线索统筹，以环境信访举报问题、中央环保督察交办案件、“两高”企业等为重点，充分利用非现场执法手段，在智能执法、精准执法、专业执法上下功夫，提高发现问题能力，提升执法水平，形成错时执法与非现场执法相结合的新模式，为深入打好污染防治攻坚战做好开路先锋。

强化非现场执法手段，提升生态环境执法水平

市执法队不断强化非现场执法手段，依托污染源在线监控系统发现违法问题线索，查处一起环境违法案件。

近日，大数据执法科在核查污染源在线监控数据时，发现海城某耐火材料公司5月份污染源在线监控数据有效传输率低于省、部级标准。在分析该企业历史数据并向海城执法大队了解后，初步确定该企业在线设备存在异常，大数据科立即会同海城执法大队对该企业进行现场检查。

现场检查时，该企业正在生产，高纯窑在线监控站正在进行墙体维修，房门处于敞开状态。经了解，该公司于两个月前对高纯窑和轻烧窑废气排放口和在线监控站房进行迁移，施工期间未进行在线数据传输。经进一步询问现场人员，该企业迁移排放口和在线监控站房未向生态环境部门报告，迁移后排放口和在线监控设施设备也未进行验收，该行为已经涉嫌违法。目前，市执法队已对该企业涉嫌环境违法行为立案调查，收集证据依法予以查处。

本案中，经历了数据分析、发现异常、询问核实、锁定线索几个非现场处理环节，进行了现场调查、询问记录、固定证据等现场检查，在不影响企业正常生产的情况下发现问题线索，有的放矢对企业进行现场检查、固定证据、依法查处，形成了通过非现场检查途径发现问题线索，采取现场检查形式固定违法证据的执法模式，对新形势下切实保护合法企业权益，从严打击违法企业违法行为，实现高水平保护、推动高质量发展的目标具有实际意义。

下一步，市执法队将不断强化非现场执法，通过在线自动监控、无人机、走航车、监控电表等手段不断丰富问题线索发现途径，在执法工作中不断优化执法模式、改进执法装备、加强业务培训，进一步提升分析数据、发现问题的能力，建立一整套好使管用的非现场执法工作模式，有效提高生态环境执法水平。

开展医疗废物、污水和辐射安全专项监督检查

为加强我市医疗废物、废水、辐射环境安全，市执法队组织城区各相关大队于6月份开展鞍山市医疗机构医疗废物、医疗污水和辐射安全专项监督检查工作，对全市医疗机构的医疗废物申报登记、贮存和转移情况、医疗废水处理设施管理情况、辐射安全与防护设施运行管理等情况深入排查。

截至目前，全市共检查医疗机构118家，发现问题66个，涉及医疗机构64家。其中发现医疗废水方面问题23个；医疗废物方面问题13个；环保手续办理方面问题30个。针对以上问题，市执法队要求属地大队对发现的问题进行认真核查，依法查处，并将失职失责问题线索移交有关部门严肃处理。市执法队将跟踪督办案件进展。

直查直办，机动一大队对海城菱镁企业进行专项检查

7月6至7日，按照队党委工作安排，机动一大队连续作战，对海城市7家菱镁企业进行检查。检查发现，3家企业存在上料口未采取集中收集处理措施问题，机动一大队已立案调查处理。

强化道路扬尘管控，环保公安交通三部门联合执法

本周，市执法队机动四大队联合市交管局机动大队及市交通局机动大队，针对建筑工地渣土运输车辆遗撒行为和货车非法改装行为，开展专项联合执法检查。通过前期对辖区在建工地的摸底排查，充分掌握了在建工地运输车辆运输路线、时段等相关信息。本次联合执法出动执法车辆5台，出动执法人员17 人次，查扣并处罚渣土运输货运车辆3台次。

工作动态：

1. 市执法队督导解决钢西路扬尘污染问题。7月9日，

市执法队郭利同志带队与经开分局等部门现场研究督导钢西路扬尘问题。采取以下措施抑尘，一是由人工清扫改为机器湿扫，增加清扫频次，二是安排洒水车进行道路喷洒，全天不间断运行；三是由经开分局协调属地政府对鞍刘路、西运街和钢西路等道路的破损路面进行修补，有效抑制扬尘。

2. 铁西、立山、千景大队多种形式开展环境违法有奖举报宣传。铁西大队走进企业开展宣传，在企业显著位置悬挂有奖举报展板，为企业人员宣传讲解举报奖励规定，鼓励企业员工监督企业知法守法；立山大队走进社区、走进加油站，向公众发放《鞍山市生态环境违法行为有奖举报宣传册》《公民生态环境行为规范系列漫画》等宣传资料，鼓励市民积极参与到打击生态环境违法行为中来；千景大队向企业发放有奖举报宣传册，向企业负责人、管理人员讲解宣传有奖举报制度，增强企业知法、守法意识。

3. 千山大队积极处理8890信访案件。7月7日，接到8890平台反映汤岗子港中旅小区夜间周边异味扰民问题后，千山大队立即召开紧急会议，研究梳理线索，部署处理信访工作。晚8时，对该小区附近企业进行排查，发现汤岗子邻家村一废品收购站正在烧自行车坐垫，千山大队立即制止，对其进行批评教育，并将问题移交属地镇政府处理。下一步，千山大队将持续开展夜间排查，确保解决异味扰民问题。

4. 经开大队开展VOC检查。对衡业专业汽车制造有限公司、北方丰田、广汽丰田的涉voc企业进行检查，对加油站油气回收装置进行检查。

5. 法制科修订完善《常见违法行为调查询问笔录示范模板》，提高执法效能。经与台安大队共同研究，对前期示范模板进行了补充、调整，制定了20套环境违法行为调查询问笔录示范模板和建设项目调查询问导图，进一步规范执法行为。

6. 鞍钢大队监督解决脱硫灰存放问题。鞍钢大队检查发现，因月明山脱硫灰贮存场道路施工，部分脱硫灰密封吨袋在鞍钢厂内存放。执法人员要求企业采取措施，不得露天堆放。7月7日复查，脱硫灰密封吨袋已全部清运。

7. 机动四大队开展执法业务培训。 7月7日，四大队聘请专家，讲解非道路移动机械执法监测规范，提高非道理移动机械执法能力。

8. 党群办组织开展清洁家园文明实践志愿服务活动。7月3日，党群办组织党员开展“靓美钢都”清洁鞍山日志愿服务活动，对千山中路和莘英路交通岗至玉佛山隧道东口主干道两侧绿化带及人行道上散落的垃圾、杂物、烟头进行清理。

鞍山市生态环境保护综合行政执法队     2021年7月12日印发