鞍山市生态环境执法
简 报
(2021年第6期）
鞍山市生态环境保护综合行政执法队 2021年10月20日
党建引领：
l 市执法队贯彻落实市局党组第 68次（扩大）会议精神
l 全市生态环境执法领域专项整治暨秋冬季露天焚烧督（巡）
查会议在市执法队召开
l 市执法队明确生态环境执法“十不准”
l 市执法队公布9月份部门和个人绩效考核结果
执法前沿：
l 市执法队赴海城督导检查，推进部帮扶反馈问题整改
l 市执法队强化部监督帮扶问题整改监督检查
l 精准执法，精准帮扶，我市10家企业开展工况监控试点
l 严格值班值守，强化巡查检查
l 市执法队联合公安机关查处非法小炼油加工点
l 岫岩大队实行领导包案，推动解决信访难题
工作动态：
l 海城大队强力推进第二轮生态环境部帮扶问题整改
l 台安大队开展环境安全隐患排查集中整治行动
l 岫岩大队组织开展危险废物企业环境风险隐患排查工作
l 铁东大队开展第三季度双随机检查
l 铁西大队帮扶一养老院并入集中供暖
l 立山大队开展“争做环保实践者”环保宣传活动
l 千山大队对6个生态环境部监督帮扶问题进行现场复核
l 经开大队开展涉水企业污染排查整治
l 高新大队开展涉VOCs、危废、排污许可专项执法检查
l 千景大队开展生态环境执法志愿服务活动
l 机动一大队对8家涉V0Cs排放及治理企业进行现场检查
l 机动二大队对海城温泉养鱼池直排废水问题进行调查
l 机动三大队汇总全市打击危废违法犯罪专项行动总结
l 机动四大队联合交警处理8890信访案件3起
l 鞍钢大队对鞍钢鞍矿等管辖板块企业开展检查
l 大数据科开展新购VOCs红外摄像仪操作使用培训
l 法制科制定鞍山市生态环境保护综合行政执法工作流程
l 应急信访科组织参加突发环境事件应急联合演练
党建引领：
市执法队召开党委（扩大）会议
贯彻落实市局党组第68次（扩大）会议精神
10月2日，市执法队召开党委（扩大）会议，传达学习市局党组第68次（扩大）会议精神，研究部署贯彻落实意见。王军同志主持会议，高耸同志出席会议并讲话。
会议要求，市执法队要把思想统一到局党组的安排部署上来，要深入剖析队伍建设现状，对症下药，在提升队伍能力上取得突破；要强化监督执纪，见人见事，在纪律建设上取得成效；要强化网格化监管，落实责任全覆盖、无死角，做到底数清、任务明、责任实；要完善企业“白名单”“黑名单”制度，鼓励守法，严惩违法；要立即启动秋冬季露天焚烧管控行动，全员参与、疏堵结合、边督边查，推动落实属地责任；要全面落实市局重点时段空气质量保障工作方案，分解任务、明确责任、推动实施；要加快推动生态环境部监督帮扶反馈问题查处和整改，既要依法查处到位、整改到位、早日销号，又要注意发现违法违纪、失职失责问题线索，一案双查。
会议还研究部署了节日期间执法检查、节后召开执法领域作风整顿会议及执法骨干培训等事项。
全市生态环境执法领域专项整治
暨秋冬季露天焚烧督（巡）查会议在市执法队召开
10月12日，全市生态环境执法领域专项整治暨秋冬季露天焚烧督（巡）查会议在市执法队4楼会议室召开，高耸主任、王军队长以及局有关科室负责人、市执法队各大队（科室）及海城、台安、岫岩大队负责人和市执法骨干人员参加会议。会议组织集体观看了《环保人生路该怎么走》警示教育片，发布了《鞍山市生态环境保护综合行政执法领域专项整治实施方案》《鞍山市生态环境执法工作纪律规定》《2021年秋冬季露天焚烧督（巡）查工作方案》。王军同志部署了加强监督帮扶问题查处整改、加大对企政策宣传力度、推动对企业定点帮扶等具体工作，高耸同志分析了当前市执法队面临的形势、担负的任务和存在的问题，阐述了开展执法领域专项整治的必要性和重要性，明确了下一阶段主要任务和工作重点。
会后，市执法队第1期执法业务骨干培训班开班，市执法队王禹同志、李锡鹏同志分别介绍了监督帮扶自动监控设施检查情况、监督帮扶工作解读，与会同志参加培训。
市执法队明确生态环境执法“十不准”
为落实《鞍山市生态环境执法领域专项整治方案》，加强生态环境铁军建设，严明生态环境执法纪律和规矩，市执法队制定了《鞍山市生态环境执法工作纪律规定》，明确了生态环境执法“十不准”：一不准违反请示报告制度，随意开展执法检查；二不准违反规范执法要求，不文明执法；三不准违反网格化监管制度，不落实网格监管责任；四不准违反工作纪律，不落实上级交办任务；五不准有案不立，立案不查，办理关系案、人情案、金钱案；六不准违反规定打探案情、打招呼或者泄露案情；七不准索拿卡要或敲诈勒索执法对象；八不准向违法企业通风报信、包庇纵容违法行为或充当违法企业“保护伞”；九不准私自会见执法对象或收受其赠予的财物；十不准利用职权或职务的影响谋取利益。
下一步，市执法队将以生态环境执法“十不准”为标尺，瞄准“不愿为、不作为、不会为、乱作为”问题，狠抓纪律建设，树牢规矩意识，锤炼硬核铁军。
市执法队公布9月份部门和个人绩效考核结果
经过市执法队各考核部门统计，报队党委研究通过，市执法队9月份部门和个人绩效考核结果公布：
鞍钢大队荣获执法先锋队称号，立山大队荣获作风标兵团体称号；鞍钢大队刘应志等13名同志获得月度执法尖兵称号，大数据执法科王禹等7名同志获得月度作风标兵称号。
执法前沿：
市执法队赴海城督导检查
推进生态环境部监督帮扶反馈问题整改
10月4日，高耸同志率市执法队一行四人，赴海城大队进行督导检查。
海城大队刘宝忠同志、郝亚东同志汇报了两轮监督帮扶发现问题查处整改情况以及存在的难点问题。市执法队肖育卿同志宣读了《鞍山市生态环境执法工作纪律规定》，夏新同志介绍了监督帮扶工作经验、核查检查流程和查处整改要点，针对具体问题与海城大队人员进行了交流讨论。最后，高耸同志指出了海城大队在监督帮扶中反映出在监管能力、队伍建设等方面存在短板和不足，要求海城大队认真梳理各类问题，加快整改进度，加大查处力度，对重点问题、典型案例，更要严格查处，彻底整治；要注意举一反三，对企业进行全面体检，避免顾此失彼，压住葫芦起来瓢；要未雨绸缪，谋划实施镁砂专项执法、燃煤锅炉检查、重污染天气应对等系列监管行动，做好取暖期大气污染防治工作。
会后，督导组对2家监督帮扶企业问题整改情况进行了核查，对现场发现的其他问题提出整改意见。
市执法队强化部监督帮扶问题整改监督检查
10月7日，市执法队王军同志带队，分别对第二轮生态环境部监督帮扶发现存在问题的鞍山宝得钢铁集团有限公司、鞍山城市水务运营有限公司、鞍山达道湾污水处理有限责任公司等3家企业和鞍山经济开发区化工园区处理厂1家重点排污企业开展现场复核及现场检查。在鞍山宝得钢铁集团有限公司，执法人员重点对烧结原料堆场、矿粉原料堆场、钢渣再造场等区域开展现场检查并提出整改要求，要求企业切实加强精细化管理，加快料场封闭厂房工程进度，对已封闭厂房要加强管理，进出口要采取除尘措施。在鞍山城市水务运营有限公司、鞍山达道湾污水处理有限责任公司，执法人员重点查看了二号调节湖排口情况。在鞍山经济开发区化工园区处理厂，执法人员重点对控制室数据调取情况、各工艺环节设施运行情况、化验室数据监测情况等开展现场检查，要求企业污染治理设施正常运行，确保各项污染物达标排放。
精确执法，精准帮扶，我市10家企业开展工况监控试点
为落实市局《关于开展排污企业生产过程监控试点工作的通知》要求，强化精确执法和精准帮扶，市执法队积极开展工况监控试点工作。10月15日，市执法队召开全市重点排污企业工况监控试点工作会议，全面部署工况监控试点工作。10月18日，市执法队与工况监控系统安装公司对试点企业进行现场安装帮扶指导工作。
据了解，此次试点共选取10家具有代表性的火电、水泥、钢铁、污水厂、镁砂等相关企业进行安装推广，将于2021年11月30日前完成试点单位安装工作。
工况监控系统安装完成后，执法人员能够随时调取现场实时数据、企业近期或者以往的生产数据，为执法人员现场执法检查提供有力帮助。同时，工况监控系统会为企业整个生产流程提供自身监控，帮助企业提前发现问题并及时处理，有效避免产生违法行为影响生态环境。
严格值班值守 强化巡查检查
为贯彻落实市局党组会议精神，市执法队严格落实值班值守制度，由局分管领导和队班子成员带队，开展节日巡查检查工作。十一期间，共出动执法人员22人，执法车辆7台次，检查企业19家，对10家企业存在的19个问题进行现场复核和跟踪督办。截至目前，12个问题已经完成整改，其余7个问题已制定整改方案并序时推进。
市执法队联合公安机关查处非法小炼油加工点
10月13日，市执法队田野同志带领机动三大队联合公安部门对一家小炼油加工点进行现场检查。经现场核实，该加工点涉嫌非法加工炼油，涉案嫌疑人已被公安机关带走问询，现场已不再生产，生态环境执法人员对现场进行勘查制作笔录，并将按照上级部门要求跟踪处理。
岫岩大队实行领导包案推动解决信访难题
为切实解决群众环境诉求，结合领导干部接访下访活动，岫岩大队对20个重点难点环境诉求问题进行领导包案，对每个疑难案件认真研究诉求人的合理诉求，了解信访问题症结所在，推动解决信访问题。在处理岫岩某镁制品厂粉尘扰民问题时，执法人员通过现场检查并委托第三方进行监测，监测数据显示粉尘超标排放，岫岩大队立即责令企业整改，并立案处理。目前，该企业已对除尘器进行维护，解决了粉尘扰民问题。通过领导包案，信访平台上20件不满意、四星评价的难点环境诉求问题均得到有效解决，获得群众一致好评。
工作动态：
1.海城大队针对第二轮帮扶25家企业56个问题，国庆节期间加班加点抢进度推动整改，已完成9个立行立改类、37个跟踪督办类问题整改，其余10个问题正在积极推进中。
2.台安大队开展环境安全隐患排查集中整治行动，检查涉危险废物企业及医疗单位14家，发现问题隐患1个，已做到立行立改。
3.岫岩大队在国庆假期期间组织开展危险废物企业环境风险隐患排查工作，共出动14人次，车辆7台次，检查企业14家，通过排查严格落实“三管三必须”要求，压实环境安全责任，有效防范各类事故发生。
4.铁东大队开展第三季度双随机检查，检查企业15家；邀请省监测站专家对辖区内的重点排污单位在线监控设施进行突击检查，对前峪热源厂监测房内缺少空调问题已要求企业立即整改。
5.铁西大队组织开展“以案为鉴”集体学习；帮扶一家养老院（5600㎡）停用生物质锅炉，并入集中供暖。
6.立山大队组织全体人员进行大气污染防治法培训；联合环保志愿者在二一九公园正门开展“争做环保实践者”环保宣传活动，发放环保宣传手册50余份。
7.千山大队对海华科技、大屯钢厂6个生态环境部监督帮扶问题进行现场复核，均己整改完成。
8.经开大队制定《运粮河、南沙河（经开段）流域涉水企业污染排查整治方案》，查清涉水企业底数，建立“一企一档”，实行包保制度，对重点涉水企业持续开展常态化检查。
9.高新大队开展涉VOCs、危废、排污许可证企业专项执法检查，共检查企业17家，已对8家企业立案查处；制定《高新区2021年秋冬季露天焚烧管控工作和督查方案》，开展秋冬季露天焚烧管控工作；继续开展部监督帮扶问题举一反三日常检查工作，检查企业 10 家，发现 4家企业存在4个问题，拟对3家企业立案查处；组织党员干部到鞍山紫竹第三轧钢有限责任公司开展助力创城志愿服务进企业活动。
10.千景大队组织干部职工深入企业、机关进行生态环境执法志愿服务活动，发放宣传资料，讲解环保知识，提高企业、群众环保意识。
11.机动一大队利用新购VOCs红外摄像仪对8家涉V0Cs企业排放口、设备和管线组件密封点进行了实地检测，未发现问题；对辽宁岫岩青花矿业股份有限公司2#隧道窑在线监测设施运行情况进行现场核实；对鞍钢股份有限公司资源储运经营中心进行检查，未发现环境问题。
12.机动二大队在李雪副局长带领下，对海城五道河周边温泉养鱼池直排废水问题进行现场调查；对宁远污水处理厂由于大雨导致的企业设备停运以及恢复生产调试情况进行现场检查。
13.机动三大队汇总全市打击危险废物违法犯罪专项行动工作情况，向省厅上报鞍山市打击危废环境违法犯罪与监测数据弄虚作假专项行动工作总结；配合市民政等相关部门对全市非法墓地整治工作进行验收检查。
14.机动四大队对3家机动车检测机构进行现场监督检查，均符合要求；抽查检测非道路移动机械21台、柴油货车45台，检测结果均符合排放污染标准；联合交警处理8890信访案件3起，投诉人均表示满意。
15.鞍钢大队对鞍钢鞍矿等管辖板块企业开展检查，鞍钢矿业齐选厂中储矿仓封闭工程正在进行中；对3家企业部帮扶发现问题整改情况进行现场检查，立行立改类问题均已完成整改。
16.大数据执法科聘请专家开展新购VOCs红外摄像仪操作使用培训，并请专家与执法人员到企业进行实地教学、应用及协同执法检查。
17.法制科制定《鞍山市生态环境保护综合行政执法工作流程》；完成第二批包容免罚清单制定工作；组织召开案审会，对17个处罚案件进行集体审议；对13个案件进行法制审查；协调行政强制执行返款事宜，确保立达供暖30万元执行款执行到位；配合市局执法科开展5个处罚案件上市局重大案件集体审议，组织各科各大队人员参与案审会进行观摩学习；配合执法科室向公安部门移送2件案件线索。
18.应急信访科协调组织市执法队10人、2台环境执法车辆和1台环境应急指挥车参加2021年度沈阳现代化都市圈突发环境事件应急联合演练，圆满完成既定任务，得到了省厅领导的肯定。
报送：局领导
抄送：局政工科、办公室、督察室
鞍山市生态环境保护综合行政执法队 2021年10月20日印发