各县（市）区党委、政府，市直属各开发区党工委、管委会，市生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位：

鞍山市贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》已经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　鞍山市生态环境局　　　　　鞍山市发展和改革委员会

　　鞍山市工业和信息化局　　　鞍山市公安局

　　鞍山市司法局　　　　　　　鞍山市财政局

　　鞍山市自然资源局　　　　　鞍山市住房和城乡建设局

　　鞍山市交通运输局　　　　　鞍山市水利局

　　鞍山市农业农村局　　　　　鞍山市商务局

　　鞍山市卫生健康委　　　　　鞍山市应急管理局

   鞍山市审计局　　　　　　　鞍山市市场监督管理局

   鞍山市营商环境建设局    鞍山市中级人民法院

　　                  鞍山市人民检察院

　　　　　　　　　　　   　　2024年3月11日

（此件公开发布）

鞍山市贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的若干措施

为进一步推动全市各级有关职能部门履行好生态环境保护职责，根据生态环境部等18部委联合印发的《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》和辽宁省生态环境厅等19厅局联合印发的《贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》精神，结合我市实际，制定以下贯彻落实措施。

一、坚决扛起生态环境保护政治责任

（一）提高政治站位。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，推进美丽鞍山建设,为鞍山全面振兴新突破提供坚强绿色保障。

（二）坚持人民至上。各级党委、政府要坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边突出生态环境问题作为民生优先领域，聚焦中央及省级生态环境保护督察整改任务和群众反映强烈的突出生态环境问题，按照“党政同责”要求，加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，一项任务一项任务抓落实，一个问题一个问题抓整改，从严推进,督促指导有关职能部门敢担当、能负责、形成工作合力。

（三）落实“一岗双责”。各级职能部门要从讲政治的高度，按照“管发展的、管生产的、管行业的”必须按照“一岗双责”工作的总体要求，严格落实生态环境保护责任，坚持问题导向、明责尽责、权责一致、谁审批谁负责、依法依规、奖惩并重的工作原则，贯彻落实党中央、国务院有关决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作安排,严格执行生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等，不断建立完善本系统、本领域相关政策制度体系，充分发挥行业监督管理职能，综合运用调度通报、跟踪督办、明察暗访等有效举措，统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。

二、明确生态环境保护具体事项牵头部门

（四）梳理公开具体事项清单。承担重要生态环境保护职责的市级有关职能部门，根据部门“三定”规定和《鞍山市生态环境保护工作责任清单》《鞍山市生态环境保护工作责任规定（试行）》明确的相关职责，梳理有关法律法规及政策文件，确定本部门在生态环境保护方面的具体事项，做好部门间统筹衔接后，依法依规向社会公开，并报市生态文明建设和生态环境保护委员会办公室备案。

（五）明确具体事项牵头部门。建立研究明确生态环境保护具体事项牵头部门的常态化机制，对尚未明确牵头部门且对生态环境保护影响明显的具体事项，由市级生态环境部门组织具体事项涉及职能部门会商提出意见，报请市委、市政府确定后，牵头部门依法依规向社会公开。县（市）区、市直属开发区生态环境保护具体事项，由县（市）区委政府、市直属开发区党工委管委会研究明确牵头部门，依法依规向社会公开，市级有关职能部门不得干预。各地区各部门新制定出台涉及生态环境保护的政策文件，应当根据需要明确承担具体事项的相关责任部门，特别是牵头部门。

（六）完善职能部门责任清单。市生态环境局要牵头会同市直有关职能部门，结合生态环境保护具体事项梳理情况，适时组织修订完善《鞍山市市直有关部门生态环境保护责任清单》，按程序报市委和市政府审定并依法依规向社会公开。各县（市）区党委政府、市直属各开发区党工委管委会要结合实际，及时制定完善本地区有关职能部门生态环境保护责任清单并依法依规向社会公开。

三、强化生态环境保护履职尽责

（七）强化任务分解落实。各级职能部门应当将本部门承担的生态环境保护具体事项职责，分解落实到内部科室（单位），做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。要按照职责权限建立完善本部门或本系统职责范围内的生态环境问题公众举报受理和处理机制，接受社会监督。

（八）统筹兼顾重点推进。各级职能部门在研究制定法规政策、规划方案、标准规范时，要充分考虑生态环境保护因素；在安排资金投入、装备保障、监督考核工作时，要做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查；在处理具体生态环境问题时，要突出精准治污、科学治污、依法治污，对职责范围内发生的突出生态环境问题要强化督促指导，及时处理处置并不断完善有关政策。

（九）强化部门沟通协调。生态环境保护具体事项牵头部门应当组织开展具体工作，加强部署推进和监督指导，推动落实相关工作目标、措施和要求，对工作推进不力的配合部门，牵头部门应当加强沟通、协调和提醒，必要时向同级党委、政府报告。配合部门具体事项推进落实情况应当及时向牵头部门反馈，重要情况按程序及时向同级党委、政府请示报告。

四、实施生态环境保护落实推进和专题报告制度

（十）建立落实推进制度。市级有关职能部门党组（党委）会议应当定期研究生态环境保护工作，确定一名负责同志对本部门生态环境保护职责履行情况和任务落实情况统筹协调、跟踪推进。市级有关职能部门每半年向分管市领导报告生态环境保护“一岗双责”履职情况；对生态环境保护重大工作事项、重要工作要求和重点难点问题，应当及时提请市委常委会会议、市政府常务会议或专题会议研究。生态环境部门应当定期将相关领域生态环境保护情况通报其他有关职能部门。

（十一）实施专题报告制度。每年1月20日前，各级职能部门向同级党委、政府报告上一年生态环境保护职责履行情况和当年工作计划，并应当专题报告牵头具体事项落实情况，报告抄送上级主管部门、同级生态环境部门。有关情况依法依规在本部门门户网站向社会公开。

五、加强生态环境保护工作责任落实

（十二）强化督查督办。各级党委、政府要加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，推动落实生态环境保护领导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，及时组织研究解决突出生态环境问题。分管负责同志常态化调度推进重点工作，经常性开展现场调研、检查、督办，协调推动解决存在的突出问题，其他领导班子成员要对分管领域的生态环境保护工作负领导责任，组织分管职能部门落实生态环境保护责任。

（十三）加强领导责任落实。各县（市）区党委政府、市直属各开发区党工委管委会至少每季度研究一次生态环境保护工作，主要负责同志及分管负责同志除定期听取汇报、组织协调外，还应根据实际情况到现场开展督查督办或牵头推动落实。

六、加强督察问责和正向激励

（十四）市级有关职能部门要强化对本部门或本系统生态环境保护具体事项落实情况的监督检查，对发现的弄虚作假、欺上瞒下、不作为乱作为、不担当不碰硬且造成生态环境损害后果或不良社会影响的失职失责问题，应当按有关权限、程序和要求及时移交纪检监察机关或组织（人事）部门等。纪检监察机关和组织（人事）部门应当按照干部管理权限和程序受理，依规依纪依法进行调查处理，严肃、精准、科学、有效实施问责，既要防止流于形式，也要避免泛化简单化。

（十五）在承担重要生态环境保护职责的部门领导班子调整补充中，注重选配贯彻新发展理念、推动高质量发展特别是坚持绿色发展理念、善于推进生态环境保护工作并且成效明显的干部。坚持和落实向基层和一线倾斜政策，进一步增强基层和一线生态环境保护工作人员积极性。

七、加强生态环境保护监督保障

（十六）市级生态环境部门会同市级有关职能部门和公安、检察、法院等机关完善联动机制，公安机关、检察院、法院要严格落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》有关要求。同时，司法行政机关按照职责权限，依法审查生态环境保护方面的政府规章项目以及由政府提交议案的地方性法规项目，对生态环境保护方面的规章和规范性文件进行严格备案审查。审计机关依法依规实施生态环境审计项目，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，与生态环境保护督察执法监督贯通协同。

（十七）市级生态环境部门依法履行生态环境保护统一监督管理职责，加强与市级有关职能部门的工作协调和统筹衔接，会同市级有关职能部门对生态环境保护重点工作开展调查研究，提出意见建议，重要情况及时向市委、市政府报告。

附件：生态环境保护具体事项清单（2024年版）

附件

生态环境保护具体事项清单（2024年版）

备注：本清单未列出事项，根据《中共鞍山市委办公室  鞍山市人民政府办公室关于印发<鞍山市生态环境保护工作责任规定（试行）>的通知》（鞍委办发〔2020〕43号）等文件执行。